农业现代化
农业现代化(迫切需要推进农业和农村现代化)
杜南“十四五”时期是全面实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的关键五年。9月7日，广东省 *** 发布《广东省推进农业农村现代化第十四个五年规划》(以下简称《规划》)。
前述规划是指导全省实施乡村振兴战略、编制全省农业农村相关规划的主要依据。
在当天的省 *** 新闻发布会上，省委农办主任、省农业农村厅厅长顾兴伟介绍，到“十四五”末，广东省要大力推进城乡差距逐步缩小、发展协调性明显增强，实现巩固扩大扶贫成果与乡村振兴的有效衔接。到2025年，珠三角地区率先基本实现农业农村现代化，基本建立城乡一体化发展的体制机制，引领全省其他地区农业农村现代化驶入“快车道”。
9月7日，广东省委农办主任、省农业农村厅厅长顾兴伟，省科技厅二级巡视员安建光，省地方金融监管局二级巡视员刘凯文，汕尾市人民 *** 副市长林俊，茂名高州市根子镇元坝村党总支书记吴永光等出席省 *** 新闻发布会。
“当前，世界发生百年未有的深刻变化，国际贸易保护主义加剧，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济下行压力持续加大，内外环境的不确定性和不稳定性明显增加。”规划指出，环境压力正加速向农业、农村和农民领域转移。“十四五”时期，全省农业农村发展的风险挑战前所未有，重点领域和重要环节的制约更加突出。
顾兴伟介绍，“十四五”期间规划建设了43个农业农村重大项目，计划总投资5376亿元，包括科技支撑、农田建设、产业发展、农村人居环境改善、农村房屋管理控制和景观改善、农村公共基础设施改善等。
推动传统农业向现代农业转变的任务艰巨。
官方数据显示，广东省全年粮食产量稳定在1200万吨，年末生猪存栏量已恢复到正常水平的83%。此外，“粤字号”农产品产量约占全国蔬菜的4.7%、水果的6.5%、肉类的5.2%、水产品的13%。
而“人口大省”广东，人多地少，常住人口1.2亿多。官方数据显示，2019年广东省粮食产量1240.8万吨，消费量约5125万吨，粮食自给率24%。
规划提出，全省粮食生产基础尚不牢固，部分“菜篮子”产品缺口较大，饲料原料、食用油、天然橡胶等农产品对外依存度较高，自给能力亟待提高，质量效益竞争力低的问题尤为突出。
在保障粮食安全方面，规划提出强化耕地保护政策，大力发展高标准农田建设，全面推进优质高效农业机械化，增强农业抗风险能力。此外，要确保永久基本农田主要用于发展粮食生产，防止耕地“非粮化”。全省水稻播种面积稳定在2600万亩以上，产量稳定在215亿斤以上。此前，广东省已出台多个关于耕地保护和“米袋子”供应的文件。(详见之前报道《广东严控耕地‘非粮化’防止一般耕地无序利用种植花卉苗木》《广东‘米袋子’如何保障》？今年部省联合推进工作》)
除了耕地，规划还突出了种子这个“关键”。“广东是种业大省，在种业创新和新品种培育方面具有良好的基础优势。”在前述新闻发布会上，顾兴伟表示，广东种业扭亏是一项系统工程，任务艰巨。
顾兴伟透露，广东省正在制定广东种业振兴行动实施方案，拟设立种业振兴专项资金，推动重点任务落实。《广东省农业种质资源保护与利用中长期发展规划(2021-2035)》也正在编制中。
在开展育种研究方面， *** 建立了农业种质资源共享平台，包括岭南现代农业重点实验室、广州国家农业科技创新中心和深圳现代生物育种创新中心。“继续做强优质水稻、桂鱼等我省优势品种，补齐高端蔬菜、罗氏沼虾短板。”顾兴伟说。
7月30日，广东种业集团有限公司正式注册成立。顾兴伟介绍，集团将充分发挥广东恒建投资控股公司省级国有资本运营平台优势，吸引更多金融资本投入，瞄准市场需求开展商业化养殖。(详见之前报道《广州加速布局种业育种推省种业集团有限公司近日注册成立》)
推动传统农业向现代农业转变，广东的任务还很重。根据规划，广东省农业总产值位居全国前列，但供给结构不优，运行效率低，“卡脖子”的技术瓶颈明显，园区化、绿化化、机械化、规模化、数字化、集成化水平不高，与我国经济大省的地位不匹配。
根据前述新闻发布会，广东计划建设30个数字农业试点(示范)县，并在粤港澳大湾区建设10个无人农场。
广东省地方金融监管局二级巡视员刘凯文表示，在金融支持乡村振兴战略方面，工作内容包括着力解决农业企业融资问题，支持扩大农业保险覆盖面和产品。
加快城乡一体化。
在广东省发展过程中，城乡发展不平衡、农村发展不充分、区域发展不协调的矛盾依然突出。珠三角和粤东西北有梯度差异，珠三角内部也有城乡差异。
推进城乡一体化，县里会“带头”。规划提出，强化县城作为城乡一体化的纽带作用，推进县域内城乡产业一体化发展、基础设施互联互通和基本公共服务均等化。
“把县域作为城乡一体化发展的重要切入点，赋予县级在整合使用更多资源方面的自 *** ，统筹城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施和公共服务建设，破除户籍、土地、资金、公共服务等方面的体制机制弊端。”策划说。
根据规划，破除城乡一体化发展的体制障碍，构建资源要素城乡双向流动的制度体系，要着力创新财政支农机制，强化财政优先保障，完善人才合理流动制度，保障农业农村发展用地供应。
其中，加强乡村振兴建设用地指标保障，对符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好的重点项目，优先保障用地和审批项目。将点状供地政策落实情况纳入乡村振兴考核，实施“农业+”混合供地，有效利用农村分散存量建设用地，发展农村新型产业和业态。
在推进新增建设用地指标方面，要优先保证农业农村基础设施、农村人居环境改善和公共服务的用地需求。省级土地利用年度计划应安排不低于5%的新增建设用地指标，确保农村重点产业和项目用地；涉农市县要安排不低于10%的用地指标，保证乡村振兴新增建设用地需求，优先安排农村产业融合发展项目和农产品冷链、初加工、烘干、仓储、机库等设施建设用地。
官网，广东省自然资源厅近日透露，省级每年安排一定比例的新增建设用地指标，保证农村重点产业和项目用地。2020年、2021年分别安排6000亩、4000亩用地指标，专项用于保障农产品精深加工、休闲农业、乡村旅游、乡村山寨产业、体验式农业、创意农业等六大农村重点产业和项目用地，保持集体建设用地性质。
规划还提出，建立进城落户农民依法自愿 *** 和退出农村权益的制度。探索将承包土地经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，以及退出承包土地的农民的承包权、宅基地资格权、集体资产股权等具体措施向农村集体经济组织转移。
摘自《广东省推进农业农村现代化“十五”规划》第十章破除制约农业农村高质量发展的体制性障碍第五节推进农村深化改革
广东将开展深化农村改革试点，包括推进国家城乡一体化发展试验区广清结合部地区、7个省级城乡一体化试验区和39个中心镇建设，创建一批国家新型城镇化建设县级示范县(市、区)。此外， *** 支持以县为单位创建15个国家农业现代化示范区，珠三角地区有条件的地级市创建农业现代化示范区。