3月29日，广东省委、省 *** 发文支持汕头建设社会主义现代化新时代、充满活力的中国特色经济特区。
同日，汕头迅速行动，召开市委十一届十六次全会，审议实施建设现代化充满活力的经济特区行动计划。
特区的活力，就体现在这样与时间赛跑中抓住发展机遇的细节上。
这份重要文件是广东支持汕头发展的宣言，也是汕头谋划新发展的开篇之作。
经济特区省级副中心“双赋能”，这样的汕头让人登顶。
这背后，是汕头发展的意义，远不止于自身，更是其与深圳合作带动汕头潮曝光都市圈，促进全省协同发展。
一座城市如何在世界发展的大舞台上大放异彩？
改革开放，汕头率先；新时代的今天，汕头要走C位。
“高质量发展的活力特区”被置于汕头五大战略定位之首，可见“活力”的重要性。
“生命力是什么？深化改革是活力，创新创业也是活力。”广东省委党校教授陈鸿宇是地地道道的潮汕人。他研究广东区域经济几十年，几乎走遍了全省市县区，但汕头一直是他最关注和熟悉的城市之一。
要通过内外发力，激发汕头的市场活力、创新活力、城市活力。看来，与深圳等其他经济特区相比，汕头不必也不应该着眼于经济总量指标的比较和追赶，而应该在“是否具有经济活力”和“能否高质量发展”等方面追赶。
文件提出，汕头要以更大的力度、更高的起点推进改革开放，加快建设以创新为核心的现代经济。
比如，要充分发挥数字 *** 建设的基础和引领作用，支持汕头在要素市场化配置、营商环境优化、城市整体利用等领域深化改革空。
比如加快中国(汕头)跨境电子商务综合实验区、汕头综合保税区、宝奥国际玩具城等市场采购贸易模式试点建设。
广东的支持可谓不遗余力:部分省级管理权限“应尽可能放开”，支持创新平台建设，在用地、就业、金融等方面真金白银，充分利用经济特区立法权...
万事俱备只欠东风——汕头主动。
岳平君认为，今后汕头要更加敢于、善于向省里要权——不是为了私利，而是为了改革发展的客观需要。
有了更大的管理权限，就更要因势利导，让特区的“特殊”点更突出，让发展更“活”。
哪里有海水，哪里就有潮汕人。
“汕头人三分之一在汕头，三分之一在国内其他城市，三分之一在海外。”全国人大代表、广东省 *** 参事、华南师范大学教授林勇总结道。
在地球仪上，汕头很小，但在500多万汕头居民和全世界汕头游客心中，汕头的地位是不可替代的。
这份文件明确提出，要引导和鼓励海外侨胞在支持和参与祖籍国现代化建设、弘扬中华文化、维护和促进中国和平统一、加强中外交流合作等方面发挥更大作用。
千百年来，数百万汕头人从家乡的海湾出发，漂泊海外，其中不少人在当地扎根，硕果累累。
要吸引海外华人投资家乡，当然要继续做得更好，但远远不够。
林勇认为，要做好新时代的“侨”文章，有三点经验教训:一是要吸引人才，尤其是商业人才和技术人才；二是要优化政策，为侨资产业进入汕头提供便利；第三，建设更宜居的城市环境，发展医疗卫生和养老产业，给海外华人更宽松的生活和创业环境。
在岳平君看来，华人华侨最宝贵的资源从来都不是银行账户里的资金，而是他们在世界各地积累和努力形成的知识、经验和判断力。
这是一个难得的以乡愁为纽带的文化群体，是全球化背景下商业、投资、信息交流的天然 *** ，是一个行业分布广、综合素质优的超级人才库。
目前汕头面临着很多暂时的短板和困难，我们可以从中找到答案和资源。
汕头的文化特色不够突出？营商环境不够优化？创新机制不完善？这些都可以让他们一起出谋划策，共同参与。
当然，前提是汕头要营造良好的氛围，与华人华侨更加亲密。
文化建设需要很长的时间。文件提出要建设优秀传统文化新时代、诚信创新示范城市、粤东文化独特明珠。完善现代文化产业体系和市场体系，建设特色鲜明的潮汕文化中心。
这需要不断改善商业环境。文件提出深化营商环境综合改革，完善创业投资发展法律环境，跻身营商环境先进地区行列。
这就要求城市建设的节奏要快。文件提出，推动汕头大学、广东以色列理工学院加强学科建设，支持汕头建设公共卫生医学中心、省级临床医学研究中心和重点医学实验室。
用良好的环境凝聚百万汕头人的精神和力量，是汕头实现高质量发展的根本动力。
区域发展不平衡是广东更大的短板。
破解的 *** 绝对不是减缓已经走在前面的珠三角的发展，而是促进其他城市快速赶上。
汕头作为汕头的“龙头”城市，责无旁贷:作为省级副中心城市，要通过产业发展、创新驱动、交通辐射，带动沿海经济带东翼的整体腾飞。
因此，文件提出完善汕潮捷同城发展机制，引领粤东协同发展。探索汕头-潮街都市圈户籍准入认证和居住证互认。
但单靠汕头，无论从经济规模还是创新水平，都难以实现辐射带动粤东“小伙伴”的目标。
因此，深圳与汕头的联系与合作尤为重要。
“建立健全深汕深度合作机制”文件作为保障措施单列一项，提出:探索建立两市科技资源开放共享机制，加快深交所汕头基地建设，支持两市以市场化方式创新发展产业合作，探索共建产业园区，支持深圳“创新”和“设计”赋能汕头传统优势产业。
在陈鸿宇看来，无论是深汕，还是广湛，都不能简单理解为“帮忙”，双方都有各自的需求。
他建议，首先要建立长效合作机制，“不能光说不练，一年开一两次会。”第二，要有具体的合作项目；第三，要放宽体制机制；要通过改革实施合作；第四，我们应该组织 *** 和人民之间的相互交流，为相互理解和投资创造机会。
对汕头来说，它还可以用来建设连接粤港澳大湾区和海西经济区的重要枢纽，进而成为中国东部沿海经济带的重要城市。
一旦这种协作形成并持续运作，市场力量将继续发挥作用，它还可以为其他地方的城市联动提供经验——这就是作为经济特区的价值。
“在新的发展格局背景下，国家产业链、要素链、创新链乃至政策链的跨区域协同是大势所趋。”国家发改委区域发展战略研究中心区域战略一室负责人张炎表示，深圳和汕头在经济指标、企业利税、营商环境改革等方面完全可以相互合作。，探索新的协调发展模式，未来可以在全国推广。
■延伸阅读
图解| @汕头人:经济特区省级副中心“双赋能”来了(附全文)
*** 广东省委、广东省人民 *** 关于支持汕头建设新时代社会主义现代化和充满活力的中国特色经济特区的意见
[主要作者] 南方经济智库研究员王彪
[总体规划] 吴哲新峻青
[出品] 南方经济智库
【作者】王彪
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来源:南方-创造更多价值